| |
Федеральный
закон от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ
"О рекламе"
Принят Государственной Думой 14 июня 1995 года
в начало
Глава
I. Общие положения
Статья
1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
- Настоящий Федеральный
закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства,
размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг
(далее - товары) Российской Федерации, включая рынки банковских,
страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами
граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных
бумаг.
Целями настоящего Федерального закона являются защита от недобросовестной
конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей
рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение
или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических
лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой
репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные
интересы, принципы
гуманности и морали.
- Настоящий Федеральный
закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за
пределами Российской Федерации юридическими лицами или гражданами
Российской Федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции,
введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории
Российской Федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия
на рынках товаров Российской Федерации.
- Настоящий Федеральный
закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на
иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей,
зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих
и распространяющих рекламу на территории Российской Федерации.
- Настоящий Федеральный
закон не распространяется на политическую рекламу.
- Настоящий Федеральный
закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе
в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской
деятельности.
в начало
Статья
2. Основные понятия В целях настоящего
Федерального закона применяются следующие основные понятия:
реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация
о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная
информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана
формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому
лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров,
идей и начинаний;
ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо
ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее
содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных
законодательством Российской Федерации;
контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в
целях ликвидации вызванных ею последствий;
рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником
рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения
рекламы;
рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее
полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения
форме;
рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее
размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления
и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания,
телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными
способами;
потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых
доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является
или может являться соответствующее воздействие рекламы на них.
в
начало
Статья
3. Законодательство Российской Федерации о рекламе
Законодательство
Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона
и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения
рекламы, могут регулироваться также указами Президента Российской
Федерации,
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,
издаваемыми
в соответствии с настоящим Федеральным законом.
в
начало
Статья
4. Авторское право и смежные права на рекламу
Реклама может полностью
или частично являться объектом авторского права и смежных прав. В этом
случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
в
начало
Глава
II. Общие и специальные требования к рекламе Статья
5. Общие требования к рекламе
- Реклама должна
быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических
средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления
независимо от формы или от используемого средства распространения.
Использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также
в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения
внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул)
товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования
и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения
об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается.
Если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная
продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе
также должны повторяться соответственно количеству частей (серий).
Организациям средств массовой информации запрещается взимать плату
за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или
авторского материала.
- Реклама на территории
Российской Федерации распространяется на русском языке и по усмотрению
рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и
родных языках народов Российской Федерации. Данное положение не распространяется
на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые
исключительно на государственных языках республик, родных языках народов
Российской Федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные
товарные знаки (знаки обслуживания).
- Реклама товаров,
реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность
требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия)
не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и
реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации,
не допускается.
Если деятельность
рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны
номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию.
- Реклама товаров,
подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой
"подлежит обязательной сертификации".
- Использование
в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности)
допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации.
- Реклама не должна
побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также
побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических
лиц или угрожающим их безопасности.
- Реклама не должна
побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство.
в
начало
Статья
6. Недобросовестная реклама
Недобросовестной
является реклама, которая:
- дискредитирует
юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами;
- содержит
некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами)
других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания,
образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента
(конкурентов);
- вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара
посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта,
текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов,
используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления
доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том
числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации.
Недобросовестная реклама не допускается.
в
начало
Статья
7. Недостоверная реклама
Недостоверной является
реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности
сведения в отношении таких характеристик товара, как природа, состав,
способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия
применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков
и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место
происхождения;
- наличия товара
на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде
времени и месте;
- стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы;
- дополнительных условий оплаты;
- доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара;
- гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности;
- исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности
и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации
продукции, выполняемых работ или услуг;
- прав на использование государственных символов (флагов, гербов,
гимнов), а также символов международных организаций;
- официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных
наград;
- предоставления информации о способах приобретения полной серии товара,
если товар является частью серии;
- результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из
технических, научных и иных публикаций;
- статистических данных, которые не должны представляться в виде,
преувеличивающем их обоснованность;
- ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических
или физических лиц, в том числе на устаревшие;
- использования терминов в превосходной степени, в том числе путем
употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный"
и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально;
- сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением
иных юридических или физических лиц;
- ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров;
- фактического размера спроса на товар;
- информации о самом рекламодателе.
Недостоверная реклама
не допускается.
в
начало
Статья
8. Неэтичная реклама
- Неэтичной является
реклама, которая:
- содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую
общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных
слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии,
социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных,
философских, политических и иных убеждений физических лиц;
- порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое
культурное достояние;
- порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную
валюту Российской Федерации или иного государства, религиозные символы;
- порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность,
профессию, товар.
Неэтичная реклама не допускается.
- Физическое или
юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении
рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или
деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно
в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения
такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если
рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке.
в
начало
Статья
9. Заведомо ложная реклама
Заведомо ложной
является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель,
рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя
рекламы.
Заведомо ложная реклама не допускается.
в
начало
Статья
10. Скрытая реклама
Использование в
радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции
и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы,
которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие,
в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной
звукозаписи)
и иными способами, не допускаются.
в
начало
Статья
11. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах
- В радио- и телепрограммах
не допускается прерывать рекламой:
- детские и религиозные передачи;
- образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на
период, не превышающий 45 секунд;
- радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;
- транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен
Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной
власти в государственных средствах массовой информации";
- иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее
чем 15 минут;
- иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от
15 до 60 минут, более чем два раза.
- При использовании
рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее
размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
- Распространение
рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о
самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей
продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного
времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания.
- В радио- и телепрограммах,
не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях
и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25
процентов объема вещания в течение суток.
в
начало
Статья
12. Особенности рекламы в периодических печатных изданиях
В периодических
печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах
рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема
одного номера периодического печатного издания.
в
начало
Статья
13. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, справочном
обслуживании
- Прерывать рекламой
демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями),
в кино- и видеообслуживании не допускается.
- При справочном
телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после
сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.
- При платном справочном
телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться
только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна включаться
в стоимость запрашиваемых абонентом справок.
в
начало
Статья
14. Особенности наружной рекламы
- Распространение
рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях может
осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических
средств стабильного территориального размещения (наружная реклама)
в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Наружная
реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями,
ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения.
- Распространение
наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях
допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного
самоуправления, согласованного с:
- соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также
с территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции
федерального исполнительного органа внутренних дел - в полосе отвода
и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территорий городских
и сельских поселений;
- территориальным подразделениям государственной автомобильной инспекции
федерального исполнительного органа внутренних дел - на территориях
городских и сельских поселений;
См. Временные
требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные
Главной государственной автомобильной инспекцией РФ 6 сентября 1995
г. соответствующим
органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог.
За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом
требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается
плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом
местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами,
указанными в настоящем пункте. При этом размер платы не должен превышать
величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение
наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за
состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального
размещения.
- Распространение
наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях
памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов),
здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и
порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются
на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными
правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено
иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество,
и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
в
начало
Статья
15. Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях
- Распространение
рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров
с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными
правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено
иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество.
Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных
средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными
органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения.
См. Временные
требования к размещению рекламы на автомототранспортных средствах
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденные
Главной государственной автомобильной инспекцией РФ 6 сентября 1995
г.
- Распространение
рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения
федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого
входят вопросы почтовой связи. Порядок выдачи разрешений и размер
взимаемой за это платы определяются указанным органом. При этом
данная
плата не должна превышать величину расходов на проведение работ по
выдаче разрешений на распространение рекламы. Плата вносится в федеральный
бюджет в полном объеме.
в
начало
Статья 16. Особенности рекламы отдельных видов
товаров
Согласно статье
33 настоящего закона действие пункта 1 настощей статьи в отношении
рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах
с 1
января 1996 года отменяется, и реклама этих товаров в телепрограммах
с этого момента не допускается.
- Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна:
- содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курении имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния;
- дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство;
- обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года;
- распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени;
- распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних;
- распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
- распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них.
Распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться
предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению
должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного времени, при распространении
рекламы другими способами - не менее пяти процентов рекламной площади (пространства).
- Реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов
лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения
на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти
в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения
патентов на изобретения в указанной области.
Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.
- Не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции
военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются
по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего
и спортивного.
Не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной
техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт
которой в Российской Федерации осуществляются по лицензиям, если указанная
реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого
и специального применения оружия, вооружения и военной техники.
Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего
и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся
на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях,
предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах
применения охотничьего и спортивного оружия.
Распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах
массовой информации допускается только после 22 часов местного времени.
Реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники,
внесенных в перечень продукции
военного назначения, экспорт и импорт которой в Российской Федерации осуществляются
по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в Законе Российской
Федерации "Об оружии", а также на специализированных выставках или
на ярмарках-продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
в начало
Статья 17. Особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг
При производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается:
- приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам;
- гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям;
- рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий;
- представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг;
- умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора.
в начало
Статья 18. Социальная реклама
- Социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и
направлена на достижение благотворительных целей.
В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.
- Осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами.
- Рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством Российской Федерации о рекламе.
Рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации,
обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов
годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы.
Рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной
рекламы в пределах пяти процентов годового объема производства ими рекламы.
Условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем,
являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается
к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до предполагаемого срока
распространения социальной рекламы.
Оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора.
В случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей.
- Какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, не допускаются. В случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке.
в начало
Статья 19. Спонсорство
Под спонсорством в целях настоящего Федерального закона понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах.
Спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый -
соответственно рекламодателем и рекламораспространителем.
Спонсор не вправе вмешиваться
в деятельность спонсируемого.
в начало
Статья 20. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы
- При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются:
- дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних;
- внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары;
- привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
- размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
- преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар;
- создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетних, в частности путем применения слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
- Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
в начало
Глава III.
Права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей
Статья 21. Сроки хранения
материалов, содержащих рекламу
Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны
хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые
в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения
рекламы.
в начало
Статья 22. Предоставление
рекламной информации для производства и распространения рекламы
- Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации.
- Если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии.
в начало
Статья 23. Обязанность рекламопроизводителя информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе
Рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе.
Если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование (требования) к рекламе, либо не представит по требованию рекламопроизводителя документальное подтверждение достоверности предоставляемой для производства рекламы информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе в установленном
порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если
договором не предусмотрено иное.
в начало
Статья 24. Предоставление информации органам исполнительной власти
Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию
федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на
которые возложен контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения
в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию,
необходимую для осуществления предусмотренных настоящим Федеральным законом
полномочий.
в начало
Статья 25. Публичное предложение о заключении договора в рекламе
- Последствия признания рекламы приглашением делать оферты либо публичной офертой
(публичное предложение о заключении договора в рекламе) определяются в соответствии
с гражданским законодательством Российской Федерации.
- Рекламодатель обязан указать срок действия как рекламы, выступающей в качестве
приглашения делать оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных
условий, так и рекламы, выступающей в качестве публичной оферты.
- Если рекламодатель уклоняется от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица,
которому адресована публичная оферта, это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный
суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных
необоснованным отказом рекламодателя от заключения договора.
в начало
Глава IV. Государственный
контроль и саморегулирование в области рекламы
Статья 26. Полномочия федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы
- Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе. Этот орган (его территориальные органы):
- предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими
и физическими лицами;
- направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям
предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о
рекламе, решений об осуществлении контррекламы;
- направляет материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности;
- направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.
- Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей
рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства
Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных
с ненадлежащей рекламой.
- При предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины.
- Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями,
рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении
ими правил и обычаев рекламной практики.
в начало
Статья 27. Право доступа к информации
- Сотрудники федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в целях выполнения возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.
- Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные лицами, указанными
в пункте 1 настоящей статьи, разглашению не подлежат.
В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.
- Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, допускаются в организации,
осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих
государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
в начало
Статья 28. Права органов саморегулирования в области рекламы
- Органы саморегулирования в области рекламы - общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц:
- привлекаются к участию в разработке требований к рекламе, в том числе проектов законов и иных нормативных правовых актов;
- проводят независимую экспертизу рекламы на предмет установления ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и направляют соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;
- привлекаются федеральным антимонопольным органом (его территориальными органами) при осуществлении им контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе;
- направляют в органы прокуратуры материалы и обращаются в федеральные органы исполнительной власти в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Органы саморегулирования в области рекламы вправе предъявлять в установленном прядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей
рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения
их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.
При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок.
в начало
Глава V. Контрреклама
и ответственность за ненадлежащую рекламу Статья 29. Контрреклама
- В случае установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в
срок, установленный федеральным антимонопольным органом (его территориальным
органом), вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом нарушитель
несет расходы по контррекламе в полном объеме.
- В случае, если контрреклама не осуществлена нарушителем в установленный срок, федеральный антимонопольный орган (его территориальный орган), принявший решение о проведении контррекламы, вправе принять решение о полном или о частичном приостановлении рекламы нарушителя до дня завершения распространения им контррекламы.
При этом орган, принявший решение о полном или о частичном приостановлении рекламы нарушителя, обязан незамедлительно поставить об этом в известность все стороны договоров с нарушителем на производство, размещение и распространение его рекламы.
- Контрреклама осуществляется посредством того же средства распространения, с использованием тех же характеристик продолжительности, пространства, места и порядка, что и опровергаемая ненадлежащая
реклама. Содержание контррекламы согласовывается с федеральным антимонопольным
органом (его территориальным органом), который установил факт нарушения и принял
соответствующее решение о его исправлении.
В отдельных случаях по решению федерального антимонопольного органа (его территориального органа), который принял решение о проведении контррекламы, допускается замена средства распространения, характеристик продолжительности, пространства, места и порядка осуществления контррекламы.
в начало
Статья 30. Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя
Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе в части содержания информации, предоставляемой для создания рекламы,
если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.
Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.
в начало
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
- Юридические лица или граждане (рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, права и интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу, компенсации морального вреда, публичном опровержении ненадлежащей рекламы.
Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадлежащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и деловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
- Ненадлежащая реклама, или отказ от контррекламы, или непредоставление в установленный
срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа (его территориального
органа) влекут административную ответственность в виде предупреждения или штрафа
в размере до 200 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным
законом.
Ненадлежащая реклама, совершенная повторно в течение года после наложения административного
взыскания за те же действия, влечет уголовную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Заведомо ложная реклама, совершенная с целью получить прибыль (доход) и причинившая существенный ущерб государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и интересам граждан, влечет уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе налагать штрафы на рекламодателей,
рекламопроизводителей и рекламораспространителей за неисполнение в срок предписаний
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и решений
об осуществлении контррекламы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты
труда, установленных федеральным законом.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения законодательства о рекламе, зачисляются в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:
- 40 процентов - в федеральный бюджет;
- 60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель - рекламодатель, рекламопроизводитель или
рекламораспространитель.
Взыскание штрафа производится в судебном порядке, если уплата штрафа не произведена добровольно.
Уплата штрафа не освобождает рекламодателя, рекламопроизводителя или рекламораспространителя от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или от исполнения решения об осуществлении контррекламы.
- Рекламодатель, рекламопроизводитель или рекламораспространитель вправе обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подача указанного заявления не приостанавливает исполнение предписания или решения федерального антимонопольного органа (его территориального органа), если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения названных актов.
в начало
Глава VI. Заключительные
положения
Статья 32. Международные договоры Российской Федерации в области рекламы
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила
о рекламе, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то
применяются правила международного договора.
в начало
Статья 33. О введении в действие настоящего Федерального закона
- Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
- Действие пункта 1 статьи 16 настоящего Федерального закона в отношении
рекламы алкогольных напитков, табака и табачных изделий в телепрограммах с
1 января 1996 года отменяется, и реклама этих товаров в телепрограммах
с этого момента не допускается.
- Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.
- Поручить Правительству Российской Федерации:
- подготовить предложения о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом;
- привести в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые
акты Правительства Российской Федерации.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
18 июля 1995 г.
N 108-ФЗ |
|
